Primer anuncio y solicitud de presentación de estudios de casos El Instituto de Desarrollo Económico del Banco Mundial, junto con el Centro Internacional de Investigación para el Desarrollo (Canadá), está organizando un seminario internacional sobre gestión comunitaria de los recursos naturales que tendrá lugar en la ciudad de Washington del 10 al 14 de mayo de 1998. Este seminario es el segundo de una serie anual de seminarios internacionales sobre la reforma institucional para un desarrollo rural sostenible. El primer seminario, que se centró en el tema de la infraestructura rural, tuvo lugar en la ciudad de Washington en mayo de 1997.
El seminario está orientado a los encargados de formular las políticas, profesionales y comunicadores (incluidos académicos y periodistas) que se ocupan de algunos aspectos de la gestión comunitaria de los recursos naturales en los países en desarrollo y en transición.
El seminario se centrará en el análisis de reformas institucionales que permitan mejorar la gestión comunitaria de los recursos naturales renovables (como las cuencas hidrográficas, los bosques, las tierras de pastoreo, los suelos, el agua, las zonas de pesca y la biodiversidad) y que ayuden a reducir la pobreza entre los más afectados por esta situación en el mundo.
El seminario tiene los siguientes objetivos:
Promover un diálogo instructivo entre participantes provenientes de todo el mundo sobre estructuras institucionales eficaces que mejoren la gestión comunitaria de los recursos naturales;
Identificar problemas institucionales fundamentales relativos a la gestión comunitaria de los recursos naturales y concientizar a la población acerca de estos problemas;
Generar información sobre opciones institucionales viables para la gestión comunitaria de los recursos naturales y extraer algunas enseñanzas al respecto, y
Mejorar la capacidad de las redes existentes, los grupos interesados y los donantes internacionales a fin de introducir reformas institucionales positivas en materia de gestión de los recursos naturales.
Los siguientes cuatro temas, que están estrechamente relacionados, conforman el marco conceptual del seminario:
1. El proceso de fijación, a nivel macroeconómico y microeconómico, de una política y un marco institucional propicios para la creación de instituciones basadas en la comunidad encargadas de administrar los recursos naturales a nivel local. Dicho proceso comprende el establecimiento o la codificación de los derechos de propiedad y responsabilidades bien definidos --ya sean del Estado, de las personas o comunes-- sobre los recursos naturales.
2. El proceso participativo de organizar grupos comunitarios eficaces, tanto a nivel local como regional. Ese proceso comprende la labor de organizaciones catalizadoras para aumentar y promover la capacidad local de organización, la participación eficaz de la comunidad, y el control y la autoridad locales sobre las decisiones y los recursos.
3. Vínculos operacionales eficaces entre el sector público, el sector privado, y los grupos comunitarios en la gestión de los recursos naturales. Ellos comprenden acuerdos fiscales y otros acuerdos institucionales, entre organismos públicos y comunidades, orientados a satisfacer las necesidades comunitarias, y el seguimiento y la evaluación de los efectos de estos acuerdos institucionales, sobre todo en lo relativo a la situación de los pobres.
4. Enfoques alternativos para la solución de conflictos en lo que se refiere al uso de los recursos naturales en todos los niveles: local, regional y nacional. Dichos conflictos comprenden los que surgen dentro de las comunidades y entre éstas, y entre los usuarios que compiten por un determinado recurso natural, como un sistema fluvial o una cuenca hidrográfica.
El seminario se llevará a cabo en inglés, con interpretación simultánea al español, francés y ruso. El programa del seminario, que durará una semana, incluirá presentaciones sobre temas generales y específicos, estudios de casos, un viaje de estudio, y una labor de planificación con miras a identificar reformas institucionales viables respecto de las diversas dimensiones de la gestión comunitaria de los recursos naturales y extraer enseñanzas en esa materia.
Visite la página del seminario en Internet para mantenerse informado sobre sus preparativos.
La dirección es http: //www.worldbank.org/html/edi/conatrem/index.htm
Estructura y presentación de estudios de casos
El principal objetivo de este primer anuncio es solicitar la presentación de estudios de casos de reformas institucionales viables en materia de gestión comunitaria de los recursos naturales en los países en desarrollo y en transición. Los organizadores del seminario seleccionarán, para su presentación, un máximo de 20 estudios de casos. El Instituto de Desarrollo Económico del Banco Mundial pagará los gastos de viaje y subsistencia de los participantes que sean seleccionados para presentar estudios de casos.
Cada estudio de casos debe centrarse en una o varias reformas institucionales relacionadas con uno o más de los cuatro temas mencionados antes. En general, estas reformas pueden incluir cambios en las leyes y prácticas que se utilizan para coordinar la actividad humana, así como cambios en los organismos oficiales.
Los organizadores del seminario examinarán los estudios de casos en relación con cualquier recurso natural renovable de uso en gran medida común, como las cuencas hidrográficas, los bosques, las tierras de pastoreo, los suelos, el agua, las zonas de pesca y la biodiversidad.
Además, los organizadores procurarán seleccionar estudios de casos representativos de distintos países del mundo.
El estudio, que deberá redactarse en cuatro páginas, deberá ajustarse a la siguiente estructura:
1. Identificación del caso. ¿Qué país, o qué región dentro de un país? ¿Qué tipo de recurso natural renovable? ¿Qué circunstancias (políticas, económicas o sociales) son importantes en este caso? ¿Qué participación cupo a los autores en el caso?
2. Situación inicial. ¿Cuál era la situación antes de que se introdujeran las reformas institucionales que son el foco de atención en este caso? ¿Presentaba la situación inicial aspectos insatisfactorios en materia de, por ejemplo, eficiencia, equidad, sostenibilidad o responsabilidad? ¿Durante cuanto tiempo se había venido manifestando el problema y quiénes se habían percatado de él? ¿Quiénes o qué esferas seguirían afectadas de no abordarse el problema?
3. Proceso de cambio. ¿Cuál fue el proceso que llevó a las reformas institucionales? ¿De qué manera captaron estos problemas el interés público (o privado)? ¿Quiénes fueron los principales agentes del proceso de cambio y qué interés tenían en las reformas? ¿Quién tomó la iniciativa y asumió la responsabilidad de la introducción de las reformas?
4. Resultados. ¿Qué reformas institucionales fundamentales se aprobaron y pusieron en marcha? ¿Quién está a cargo de administrar las nuevas estructuras institucionales? ¿Qué efectos han tenido estas reformas en la gestión de los recursos naturales y en la situación de los pobres? Si esta información no se encuentra disponible por ser las reformas muy recientes, ¿qué efectos se prevé que tendrán dichas reformas?
5. Enseñanzas aprendidas. ¿Cuáles son las principales enseñanzas extraídas del estudio por los autores? ¿Es posible aplicar estas enseñanzas a otras situaciones? En opinión de los autores, ¿qué aspectos universales y singulares de importancia presenta este caso para su aprovechamiento en otras situaciones?
Los estudios pueden redactarse en español, francés, inglés o ruso. Los autores deberán enviar una primera versión de su presentación (junto con su dirección, número de teléfono, fax y correo electrónico) a la siguiente dirección, a más tardar el 6 de febrero de 1998: Christopher D. Gerrard World Bank/EDI Room G5-141 1818 H Street N.W. Washington, D.C., 20433 EE.UU. Fax: (202) 676-0977 Correo electrónico: cgerrard1@worldbank.org
A más tardar el 20 de marzo de 1998, los organizadores del seminario informarán a los autores cuyos estudios de casos hayan sido seleccionados. A partir de ese momento, los autores podrán revisar sus estudios para presentarlos en el seminario y para que sean incluidos en el temario del mismo.
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